国家发展改革委，强化监管，坚决防止信用管理措施泛化滥用

在社会主义市场经济体制下,信用体系建设是维护市场秩序、促进公平竞争、优化营商环境的重要基石，近年来，我国信用体系建设取得了显著成效，通过实施信用监管、信用奖惩等措施，有效提升了社会治理效能，增强了市场主体的诚信意识，随着信用管理措施的广泛应用，一些地方和部门出现了信用管理措施泛化滥用的现象，不仅损害了市场主体的合法权益，也影响了信用体系的公信力和权威性，为此，国家发展改革委明确提出，要坚决防止信用管理措施泛化滥用，确保信用体系健康有序发展。

信用管理措施的积极作用与潜在风险

信用管理措施,包括信用评价、信用公示、信用奖惩等，是现代社会治理的重要手段，通过信用评价，可以客观反映市场主体的信用状况，为政府监管、市场交易提供参考；通过信用公示，可以增强市场透明度，促进信息对称，降低交易成本；通过信用奖惩，可以激励守信行为，惩戒失信行为，形成“守信受益、失信受限”的社会氛围。

信用管理措施的泛化滥用却带来了不容忽视的潜在风险,过度扩大信用评价范围，将非信用因素纳入评价体系，可能导致评价结果失真，误导政府决策和市场判断；滥用信用惩戒措施，如随意设置“黑名单”、过度限制失信主体权利，可能侵犯市场主体的合法权益，引发社会不满和矛盾，信用信息的采集、使用、保护等环节若存在漏洞，还可能泄露个人隐私，损害信息安全。

国家发展改革委的政策导向与具体措施

针对信用管理措施泛化滥用的问题,国家发展改革委积极响应，出台了一系列政策措施，旨在规范信用管理行为，保障市场主体的合法权益。

1. 明确信用管理边界：国家发展改革委强调，信用管理应严格限定在法律法规框架内，不得将法律法规未明确规定的失信行为纳入信用管理范畴，要区分不同性质的失信行为，合理设定信用评价标准和惩戒措施，避免“一刀切”。

   

2. 完善信用法规体系：加快推动信用立法进程，建立健全信用管理相关法律法规，明确信用信息的采集、使用、共享、保护等环节的规则，为信用管理提供坚实的法律保障，加强对地方和部门信用管理政策的指导和监督，确保政策执行的一致性和规范性。

3. 强化信用信息安全管理：建立健全信用信息安全保护机制，加强信用信息系统安全防护，防止信息泄露和滥用，对涉及个人隐私、商业秘密的信用信息，要依法严格保护，未经授权不得擅自查询、使用或泄露。

4. 优化信用修复机制：建立健全信用修复机制，为失信主体提供改正错误、恢复信用的机会，明确信用修复的条件、程序和标准，鼓励失信主体通过主动履行义务、接受教育培训等方式修复信用，实现“有错能改、善莫大焉”的社会效果。

5. 加强信用监管与评估：建立健全信用监管体系，加强对信用管理措施的监督评估，定期对信用管理政策执行情况进行检查评估，及时发现和纠正问题，确保信用管理措施的科学性、合理性和有效性，加强对市场主体的信用教育和宣传，提高全社会的信用意识和诚信水平。

地方与部门的实践探索与成效

在国家发展改革委的指导下,各地各部门积极行动，结合本地本部门实际，探索出了一系列防止信用管理措施泛化滥用的有效做法。

• 北京市：北京市建立了信用信息异议申诉机制，允许市场主体对信用评价结果提出异议，并限时办结，加强对信用惩戒措施的审核把关，确保惩戒措施合法合规、合理适度。

  

• 浙江省：浙江省实施了信用修复“一网通办”，为失信主体提供了便捷的在线修复服务，建立了信用信息共享平台，实现了跨部门、跨地区的信用信息互联互通，提高了信用管理的效率和准确性。

• 国家税务总局：国家税务总局加强了对税收领域信用管理的规范，明确了税收违法失信行为的认定标准和惩戒措施，加强了对税收信用信息的保护和管理，确保信息安全和隐私保护。

未来展望与建议

防止信用管理措施泛化滥用是一项长期而艰巨的任务,国家发展改革委应继续发挥引领作用，加强与地方和部门的沟通协调，推动形成上下联动、左右协同的工作格局，应加强对信用管理政策的研究和评估，及时总结经验教训，不断完善政策体系和工作机制。

建议加强社会信用体系建设与法治建设的深度融合,将信用管理纳入法治化轨道，加强信用管理人才的培养和引进，提高信用管理人员的专业素养和服务能力，加强与国际社会的交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国信用体系建设与国际接轨。

只有坚决防止信用管理措施泛化滥用,才能确保信用体系健康有序发展，为构建和谐社会、促进经济高质量发展提供有力支撑。